党建铸魂聚动力 奏响发展最强音

——“抓党建、转作风、促发展、惠民生”主题实践活动半年综述

为进一步发挥党建统领作用，凝聚强大发展动力，市委于4月份创新开展了“抓党建、转作风、促发展、惠民生”主题实践活动。活动开展以来，各级党组织和广大党员干部热烈响应、主动参与、积极实践，涌现出了一批团结和谐、勤政务实、奋发进取、善于攻坚的先进基层党组织和“创新型、实干型、服务型、担当型、干净型”的“五型”干部群体，全市上下形成了凝心聚力抓党建、扎扎实实转作风、倾力实干促发展、强力攻坚惠民生的浓厚氛围，有效开创了基层党建工作新局面，全面奏响了安达振兴发展最强音。

抓实党建增活力

坚持融入日常、抓在经常，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全市各级党组织通过采取中心组学习、理论大讲堂、专题党课、培训讲座、座谈研讨、理论测试等形式，深入学习党章党规、习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断增强党员干部的“四个意识”，引导党员振奋精神、统一思想、凝聚力量、担当作为。年初以来，全市共举办党委中心组理论学习148次，开展座谈研讨72场，进行理论测试答题活动56次，选派37名党委书记到延安党校参加党性教育外埠培训，进一步统一了思想共识，凝聚了发展力量。

立足于充分发挥党组织和党员的“两个作用”，深入实施“双五”工程。各级党组织紧紧围绕实现“凝聚民心、发展经济、服务民生、维护稳定、脱贫攻坚”目标，恪守为民之责、深怀爱民之心、精研富民之策、常做利民之事，不断加强基层服务型党组织建设。广大党员干部紧紧围绕实现“践行宗旨、创业兴家、和谐邻里、遵规守法、帮贫带弱”目标，创业实干当先锋、履职尽责强服务、爱岗敬业做奉献、创先争优当表率，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分彰显。全市共打造了先源乡友谊村、升平镇板子房村、任民镇任民村、青肯泡乡黎明村等20多个“双五”工程示范点，涌现出了万宝山镇兴晨村常相东、第二中学副校长王可心、绿色家园社区养老中心院长姜振锋等一批优秀党员典型。新兴街道党委深入推进以“征集微心愿、汇聚微力量、做优微服务”为主要内容的“三微”服务模式，切实解决社区居民特别是弱势群体的服务需求，并建立健全了《惠民政策落实台账》和《民情实事解决台账》，确保将服务群众工作做实、做细、做到位。

以“富集体、富群众”为目标，深入推进“双富”工程。坚持“党委牵头谋产业、支部带头抓创业、党员示范办实业、干群携手兴家业”的“四业并举”工作思路，不断拓展“双富”实践路径，树立了10个“双富”典型村，有效引领村级经济发展、促进农民增收致富。目前，全市共涌现出918名“能人党员”，党员创办领办经济实体650多个。羊草镇安乐村党员隋国军组建了志远蛋鸡养殖专业合作社，带动农户60多家，年效益300多万元。青肯泡乡黎明村党总支积极流转土地，调整种植结构，强力打造“公司+合作社+农户”模式。村党组织书记王连国牵头创办了黎连湖农业有限公司，与本村淑华豆类种植专业合作社和联谊谷物种植专业合作社合作，由合作社负责种植，公司负责加工和销售。2017年试种杂粮、杂豆150亩，现已成功注册“黎连湖”商标，正在申请绿色食品标识。先源乡友谊村大力推行“党支部+合作社”模式，依托德信奶牛养殖专业合作社、霞光水稻种植专业合作社、文革食用菌种植专业合作社发展壮大村级集体经济，促进农民增收致富。

牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，全面加强基层组织规范化建设。不断强化党委书记主责主业意识，组织召开了基层党（工）委书记抓基层党建工作述职评议大会，实行了党委书记党建课题制，建立问题清单86项、任务清单102项。严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，确保了党内组织生活规范化、制度化、常态化。建立了发展党员“全程记实”制度，将工作流程划分为入党申请阶段、积极分子阶段、发展对象阶段、预备党员接收阶段、预备党员教育考察和党员正式转正等5个阶段25个关键环节，采取“一事一记、一步一审、一人一档”的措施，实行全程记实、全程监督，确保党员发展质量。今年，已对270名发展对象进行了为期3天的集中培训。同时，市委组织部还成立了7个党建工作巡回督导组，重点对基层党组织在党建工作制度、基层组织设置、党员教育管理、活动阵地建设、主题实践活动、办公活动经费、基础软件材料等方面进行督查督办和指导完善，切实提升了党建工作规范化水平。

转变作风树形象

深入开展“讲政治、正风气、促落实”整风肃纪活动，切实加强作风建设。市委坚持追本溯源、揭短亮丑，从具体问题改起，从具体事情做起，不断强化党委主体责任，压实纪委监督责任，将作风建设不断引向深入。针对全市上下作风方面存在的突出问题，明确了市级牵头领导和14个牵头单位，制定了清晰的任务清单，实行项目化推进。重点集中开展了行政审批服务、机构编制档案管理、资产资源管理、财税收入支出管理、城市规划建设管理等5个方面的专项清理行动。目前，各基层党委共制定问题整改清单50余份，梳理整改问题186个，落实整改措施210余项。

对照反思找差距。7月份，各级党组织广泛开展了“找差距、转作风、怎么干”大讨论，引导广大党员干部坚定党性观念，树立创新思维，敢于破解难题。市委和部分基层党委还召开了以加强和改进作风建设为主题的专题民主生活会，通过广泛征求意见，认真撰写对照检查材料，开展批评与自我批评，着力解决了部分党员干部党性观念不强、纪律意识不严、干事创业热情不高等问题，有效地调动了广大党员干部的工作积极性，提振了精气神，为全市经济社会发展提供了强大的精神动力。公安党委紧紧围绕主业转作风，从满足群众的期盼入手，全力创优民生警务。相继组织开展了“打击盗抢骗”、“打四黑除四害”、“禁毒查戒1号2号行动”、“治爆缉枪”等专项行动，特别是在极其困难的条件下侦破了影响极大的“3.26”特大杀人放火案。目前全市无重大群体性事件、暴力恐怖事件，命案破获率达100%，社会治安大局持续稳定，群众安全感明显增强。

专项整治正风纪。市纪委充分履行职责，不断加大机关风纪、会风会纪整顿力度，每周至少抽查一次机关风纪，重点检查窗口单位和服务企业、群众的审批单位风纪情况。目前，已下发通报2次，对5名工作时间玩手机、21名工作时间空岗和聊天的干部进行了全市通报，并取消了年度评选先进资格。坚持市级会议全程监督检查制度，特别是严格落实市委会议纪律要求，制定参加会议“六不准”规定，与电视台建立会议全程监督曝光制度，对市委、市政府召开的5个重要会议进行了全程检查，对20个单位35名违反会议纪律的工作人员进行了全市通报，约谈了相关单位主要领导。加大监管处罚力度，组织基层党委对216名子女今年高考的党员干部进行了提醒谈话，并签订了不大操大办的承诺书。对城内4个街道19个社区的低保、一次性补贴、廉租房补贴等资金发放情况进行了全面排查，16党员干部被严肃问责，给予党政纪处分。对未按市委要求对公车进行喷涂的3个单位负责人进行了警示谈话，对未按要求停放、拍卖后未过户等4个单位负责人进行了约谈。

开展巡察促整改。自5月2日全市第一轮巡察工作动员会后，2个巡察组工作人员加班加点开展巡察工作。目前，对火石山乡、昌德镇2个乡镇的常规巡察基本结束，对环保局、畜牧局、规划局、交通局、国土资源局、市场监管局等6个审批部门的发展环境专项巡察也已接近尾声。2个巡察组向被巡察单位反馈即知即改问题61项，发现问题线索18个，移交纪委立案调查案件5件。

促进发展见实效

招商引资、产业项目是市域经济发展的重要动力。各级党组织和广大党员干部主动出击、广泛联系、深入洽谈，成功招入了一批有财政税收、有拉动作用、有长远效益的大项目、好项目。截至6月末，全市GDP预计实现148.5亿元，全市成功签约产业项目57个，签约额为74.7亿元。首批开复工项目17个，其中超亿元项目13个，开发区累计入驻企业119家，建设项目达161个。贝因美新上年产1000吨奶油加工项目，安瑞佳与北京三聚资产重组，引进艾克森美孚管理团队，15万吨异丁烷正构化项目实现达产；新能源产业装机容量达156.8兆瓦；全市物流企业发展到321家，实现税收4700万元。同时，横滨电梯、绿能生物质发电等投资超亿元大项目进展顺利，市开发区被评为国家新型工业化产业示范基地和全国农村创新创业园区,国家级高新技术企业累计达到7家，泰纳科技在新三板上市。昌德镇党委积极发挥本镇地缘、人缘、资源和政策优势，采取全员招商的办法，引进具有发展前景、科技含量高和税收贡献率大的高精尖项目，拓宽财税增收渠道。目前，黑龙江省华仑燃气有限公司投资1.1亿元年产5000万立天然气母站项目，现已完成可研、发改局立项，正在办理环评、安评等开工建设手续。黑龙江省拜元电力科技有限公司投资7亿元100兆瓦光伏发电项目，也已完成可研，正在办理立项手续。吉兴岗镇党委书记张涛，始终把招商引资工作当作镇域经济发展的关键支撑。在他的带领下，吉星岗镇党委先后引进了冷链仓储物流、生物科技、新型材料、高分子量聚乙烯、动力电池制造等符合产业发展方向、改变全镇经济结构的优质产业项目。人民办事中心党支部切实优化服务企业环境，通过评设“红旗窗口”、“党员先锋岗”、“文明示范岗”，扎实开展“礼仪培训”、“服务承诺”、“亮牌示范”等活动，以及大力推行“一次告知”、“限时办结”、“超时默许”等工作制度，引导广大党员干部热心为招商引资企业提供方便快捷、优质高效服务，有力促进了产业项目建设。

积极优化调整农业结构。全市压减传统籽粒玉米10.8万亩，水田发展到8万亩，鲜食玉米和青贮玉米种植面积达9.2万亩，蔬菜面积扩大到10.2万亩（含复套种）。太平庄镇依托资源优势，积极组建种植合作社，大力实施“旱改水”工程，水稻种植面积发展到3万亩。万宝山镇党委把“调优农业结构，推动农民增收”作为农业发展的重中之重，全镇蔬菜面积达11000亩，尤其是兴晨村的相东白菜冬贮合作社，推广麦菜复种、蒜菜复种栽培模式4600亩，预计亩收入4000元，产值可达1840万元。

不断发展壮大新型经济组织。合作社、家庭农场、种植大户分别发展到844家、420家和1900家，带动流转土地50万亩、规模经营103万亩。升平镇板子房村党支部与招商企业共同创建成立了村、企、民联合型的赫宇三元股份合作公司，集中流转土地3700亩，解放劳动力200余人，农户土地流转收入118万元、劳务收入155万元，村集体收入8万元。

切实加强农产品示范园区建设。依托明沈、绥安、安兰等主要公路干线，建设了6个水稻种植合作社（基地）、13个蔬菜示范园区（基地、合作社）、5个鲜食玉米种植基地、16个特色经济作物种植基地（园区、合作社）。老虎岗镇党委依托资源优势，引进了永冠水稻种植专业合作社，通过利用闲置土地和规模流转土地等方式建设了5200亩的水稻种植基地。

普惠民生聚人心

着力升级改善城乡环境。住建系统广大党员干部职工在党委书记、局长李旭平的带领下，不断强化基础设施建设，对牛街、南北横街等11条城区道路进行罩面、拓宽和维护，升级改造城区道路9.55公里，罩面总面积15.85万平方米。加快棚户区改造步伐，总投资22.5亿元，推进北岸逸城、翰林西苑、运管站小区等10个新建续建项目，其中6个续建项目已封顶41栋。城管执法管理局不断加大城区环境整治力度，拆除了蓝天市场、百花园市场等地多处违建“顽疾”，城市品味进一步提升。交通系统加大政策争取和资金引进力度，升级改造村级路网16公里，安林、安杏、绥满等主干线公路9月末可建成通车。各乡镇党委加大农村环境整治力度，累计出动车辆1.1万台次、1.4万人次。城区新栽乔灌木28万余株，新增绿化面积25.5公顷，乡镇植树造林1万亩。城市生态环境进一步优化，我市荣获全国百佳深呼吸小城第41位。

积极创建全国文明城市。全市成立了城市基础设施及绿化整治、专业市场整治、小区综合环境整治等12个工作组，各级党组织和广大党员干部以高度的热情，积极投身文明创建活动中，大力开展城区绿化美化、城乡环境整治、交通秩序整治、公共设施维护、市场秩序整治、文明创建宣传等一系列行动。城乡各级党组织制定了详尽的时间表、路线图，倒排时间，传导压力，以时不我待、争分夺秒的精神，赶进度、提效率、保质量，做到了时时有进展、天天有变化、周周有提升。广大党员干部积极行动、踊跃参与，在创建活动品牌上当先锋，在推动文明进步上做表率，全力推动全市创建全国文明城市工作。经过全市上下的共同努力，创城工作在舆论宣传引导、基础设施建设、社会文明治理等方面取得了阶段性成效，有效推动了我市城乡面貌的巨大改变、市民风貌的巨大转变。截至目前，全市200多个党组织参与文明城市创建活动，投入资金超过1.2亿元，各类志愿服务达到2万多人次，市民对创城知晓率和支持率达85%以上。

强力推进脱贫攻坚工作。深入开展了“下基层、驻农家、解民忧”精准扶贫“回头看”主题活动，市乡村三级联动，超过3000名干部直接参与脱贫攻坚，累计整合投入行业部门资金4140.54万元，各方捐助物资价值300余万元。市扶贫办主任王明革严格落实市委扶贫攻坚战略目标和具体要求，发挥吃苦耐劳、连续作战精神，走访民情、掌握实情、摸准详情，确保了识别和退出精准有序，使全市建档立卡贫困户锁定为3118户、5949人。各级党组织结合实际，大力推进脱贫帮扶工作。火石山乡累计投放资金近300万元，改造危房400户、900间，救助特困户 23户，资助孤困儿童和大学生23人。万宝山镇积极探索“光伏+扶贫”工程，谋划利用贫困户宅基地、小菜园和闲置土地，架设光伏板进行发电，带动贫困户增收。任民镇永生村针对因病致贫、无劳动能力的贫困户，凡是符合低保条件的，对上争取纳入低保，目前共将30多人纳入低保行列，救助人数超过100人，金额达20多万元。中本镇、卧里屯镇采取财政补贴的方式为贫困户缴纳合作医疗保险，个人缴纳慢性病报销市乡两级现已取消起付线，报销比例比非贫困户提高5个百分点，上无封顶。卧里屯镇还建设了面积312平方米的爱心超市，每年投入50万元资金，主要面向低保户、五保户、优抚户、特困群体、受灾居民、贫困学生等群体开展救助帮扶活动。安达镇铁西村组建了互帮谷物种植专业合作社，吸纳56户贫困户、92名贫困人员入社，集中198.89亩土地进行麦菜复种和杂粮、杂豆种植，秋后实行保底分红，贫困户不承担任何风险。畜牧局为中本镇正本村20户有劳动能力并有养猪愿望的贫困户购买了40头仔猪，帮助他们发展养猪项目，并提供技术帮助，促其早日脱贫。市场监督管理局在经费紧张的情况下，为昌德镇永福村购买了2台电脑，还为村幼儿园捐赠学生座椅10套，物资价值14000余元，并为43户贫困户送去了8600元慰问金。

着力改善民生福祉。不断提升教育卫生层次水平，职成教育“两县”和国培项目县建设有序推进；体育“2+1”项目效果显著，与大庆校联体合作全面开展；六一小学、吉星岗中学等教育基础建设进一步强化，高考成绩再创新高，一名考生被清华大学录取；与北京301和心医国际建立远程会诊平台，推进中医院与中医药大学专项委托培训，强化红十字会医院与哈医大四院资源共享。着力提升社会保障水平，上半年累计发放养老金2164万元，发放低保金5500万元。积极推进创业就业，全市新增就业4400人，公开招聘安达籍硕士研究生41人，举办了“促进就业、保障民生”专场招聘会，1623人成功签订聘用合同。

随着全市“抓党建、转作风、促发展、惠民生”主题实践活动的深入开展，党建工作的统领作用进一步彰显，加快作风转变的共识进一步形成，经济社会发展的步伐进一步加快，普惠民生的成效进一步显现。但是，个别基层党组织还存在重视不够、行动不力、成效不好等问题。希望全市各级党组织和广大党员干部要以时不我待的热情、务实担当的作风、奋勇拼搏的干劲，积极推进主题实践活动深入开展。我们坚信，“抓党建、转作风、促发展、惠民生”主题实践活动这曲铿锵的乐曲，必将唱响安达“四市战略”发展的嘹亮主题，也必将激荡起安达全面振兴发展的强大力量！

文字：安达市委组织部

审核：段 勇

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